平成２６年に制定された水循環基本法について調べようと、内容はチンプンカンプンながら地下水学会誌というものを眺めています。
なんでも地下水の保全に対する姿勢は、直接に上水道や各種用水に向きあっている地方自治体のほうが先行しており、その後を覆うように、国としてのあり方を決めるための法律が整備されつつあるようです。特に、阿蘇山由来の豊富な地下水を上水道に利用していることで有名な熊本市の取り組みが参考になっているとか。
国としての姿勢を定めた基本法に基づき、次は具体的に保全のあり方を規定する法律（仮称：地下水の保全、涵養及び利用に関する法律 略して地下水保全法）が決められる運びになっていたのですが、昨年２月に専門家会議から水制度改革議員連盟に上申したところ、なぜだか急ブレーキがかかってしまったそうです。「リニア計画に支障が出るから」という噂がまことしやかにささやかれています。
ところで、そんなことを調べているうちに知ったのですが、山梨県には山梨県地下水及び水源地域の保全に関する条例という条例が制定されているそうです。
【山梨県庁の説明】
条例制定の背景等
地下水は、県民の生活用水の約半分を地下水に依存する等、県民生活や地域の産業の共通の基盤となっています。
一方、降水量等の自然環境の変化、森林・農地の荒廃、田・畑の宅地化の進行等が地下水に及ぼす影響が懸念されています。
また、国際的な水不足への懸念等を背景とした国内外の企業などによる山林買収の動きを受け、本県においても水源となる森林地域における土地取引の実態把握の必要性が高まっています。
このような背景を踏まえ、地下水の状況及び水源地域における土地取引の実態を把握するとともに、地下水の適正な採取及び水源地域における適正な土地利用の確保のために必要な措置を講じる必要があります。
地下水は、県民の生活用水の約半分を地下水に依存する等、県民生活や地域の産業の共通の基盤となっています。
一方、降水量等の自然環境の変化、森林・農地の荒廃、田・畑の宅地化の進行等が地下水に及ぼす影響が懸念されています。
また、国際的な水不足への懸念等を背景とした国内外の企業などによる山林買収の動きを受け、本県においても水源となる森林地域における土地取引の実態把握の必要性が高まっています。
このような背景を踏まえ、地下水の状況及び水源地域における土地取引の実態を把握するとともに、地下水の適正な採取及び水源地域における適正な土地利用の確保のために必要な措置を講じる必要があります。
とあります。
こんなことも定められています。
水源地域における適正な土地利用の確保
1.水源涵養機能の維持及び増進を図るべき森林の存する地域を水源地域に指定
2.水源地域における土地の譲渡者等に事前届出を義務付け
3.届出者に対する水源地域の保全を図るための助言の実施
条文を読んで整理すると、地下水の涵養地域（＝降った雨が浸透して地下水の水源になっているであろう地域）を水源地域に指定し、そこでの土地利用には地下水の涵養機能を損なわぬよう、県が助言を行うということです。
条例で指定された水源地域はこちらに掲載されています。
この一覧を眺めていてまず気になったのは次の地域です。
笛吹市 御坂町上黒駒、御坂町下黒駒、御坂町竹居の各地区。山梨リニア実験線の建設工事で川の水が涸れてしまった地域です。
環境影響評価書 水資源 資料編より複製
黒駒地区は表中①のトンネルに、竹居地区は表中②のトンネルに該当
全て調べてはいませんが、ほかにも水源地域に指定された地区と水枯れ発生地区とが一致している箇所があるかもしれません。
この条例が制定されたのは平成24年12月27日ということで、既に実験線延伸工事の最中であり、条例をもって地下水保全について助言することはできなかったと思います。しかしもしも条例制定が先行していたら、山梨県はどのような助言をしていたのでしょうか？ ちなみに環境アセスメントの最中というタイミングになります。
さて今後、リニアのトンネル工事が計画されている地域でも、水源地域に指定されているケースがあるようです。
富士川町 十谷、高下
早川町 新倉
南アルプス市 芦安芦倉
.これら地域にはリニア計画にともない、
富士川町十谷⇒第四南巨摩トンネルの頭上、
富士川町高下⇒二つの坑口、大規模保守施設、変電所
早川町新倉⇒二つの坑口および斜坑（非常口）３本
芦安芦倉⇒早川芦安連絡道路東口
が設けられる計画です。
いずれもトンネルが建設されますし、高下地区には大規模な盛土（および舗装）も計画されています。ですから、地下水の涵養には大きな影響を与えると思われます。
JR東海が昨年末に公表した巨摩山地での水収支解析結果（地下水位の変動予測）によると、富士川町を流れる大柳川では現況の3/4程度に流量が減るという予測が出されています。
もっと小さな、地域の水源に与える影響はより甚大になるでしょうし、動植物への影響だって無視できない。静岡県民が見ても心配になるところですが、山梨県による適切な”助言”がなされるものと期待しております。